Mayo 22, 2008

Mares agitados para la educación chilena

El año 1938 llegó al poder el presidente Pedro Aguirre Cerda con el lema: “gobernar es educar”, setenta años después el gobierno de la Presidenta Bachelet debe estarse preguntando: ¿cómo gobernar y educar?

Esta pregunta parece desprenderse después de un primer análisis del discurso de la primera mandataria ante el Congreso pleno, este 21 de mayo. En efecto, todo indica que su administración se abocará a dos temas; por una parte, ampliar la cobertura pre escolar de 760 salas cunas a más cuatro mil el dos mil diez; por último, el otro legado que pretender dejar su gobierno es la promulgación de la nueva Ley General de Educación. Este último punto pareciera ser el más controversial, debido al manto de dudas que ha despertado el cuerpo legal que consensuó la Concertación y la Alianza por Chile en el Parlamento. El gobierno pretende, como lo expreso la presidenta que “el año 2008, debe ser el año del acuerdo educacional”, acuerdo que para muchos no apunta al mejoramiento de la calidad y equidad sino sólo consagra el lucro en la educación. En esta postura, por de pronto están las organizaciones estudiantiles y no pocos estudiosos que empiezan a observar fallas estructurales en sistema educativo chileno.

Si bien existe una tensión abierta en la sociedad chilena sobre si se puede obtener lucro de la educación, el gobierno pretende cerrar rápido este flanco convocando a todo un firmamento de think thank, políticos, economistas, opinólogos, intelectuales que deambulan de comisión en comisión y que hoy han fijado oficina en el MINEDUC. En este marco, todo hace suponer que se pretende obrar rápido y sin dolor por casi la unanimidad de la clase política; rápido porque todo indica que este año será de mares agitados para la educación chilena. En efecto, por si algún experto no se ha dado cuenta, a la fecha aún no se han entregado los resultados del Simce del año pasado, por qué si se sabe que los resultados ya están listos y tabulados. El problema de esta extraña tardanza serían los resultados de la medición, la que estaría demostrando un estancamiento en el mejoramiento de los estándares educativos. Ahora bien, si los resultados no son satisfactorios se comprenderá que genera un flanco débil para el gobierno, sobretodo en año electoral y con estudiantes movilizados. Pero vamos al tema de fondo, según estudiosos del área el problema del posible estancamiento estaría en la base del sistema, apuntando derechamente a la Reforma Educacional. Veamos por qué, la reforma permite adaptar el currículum a las necesidades del entorno del estudiante, en teoría esto funciona bien, pero en la práctica los mismos estudiantes son enfrentados a una prueba estandarizada dura –Simce- que mide contenidos mínimos. Qué está provocando esta situación, algo que los entendidos llaman la “simcificación de la educación”, vale decir que los colegios dejan de lado los objetivos de la reforma para avocarse exclusivamente a “enseñar” los que demanda el Simce, una suerte de preuniversitario Simce de primero básico a segundo medio y, los años restantes preuniversitario PSU.

Visto el problema desde esta arista, no es posible avizorar mares tranquilos para este tema, salvo poner de verdad el tema sobre la mesa y buscar soluciones de Estado duraderas y profundas, algo que la actual administración y el fuerte lobby pro lucro no están dispuestos a hacer por ahora.

Marzo 5, 2008

Algo Huele Mal en las Subvenciones Escolares

        Resultaba más bien predecible el curso que ha tomado el affaire de las subvenciones escolares, el que ha la fecha cobró el puesto al casi eterno ex Seremi Alejandro Traverso y ahora amenaza la buena estrella de la Ministra Provoste. En efecto, si todos reconocemos que la política tiene una fase agonal, también es cierto que esta lucha debe darse en torno a ideas y propuestas que contribuyan a terminar con la corrupción y mejoren los mecanismo de control de los dineros públicos; de lo contrario, el hacer político se hace demagógico, coyunturalista y por qué no decirlo, populista. La debilidad del actual gobierno para afrontar crisis -que en todo gobierno hay-, pero a la vez generar mecanismos de limpieza y acciones para que hechos como estos no se vuelvan a producir, ha sido el punto negro en este escollo. Gobernar significa precisamente eso, abrir los bancos de corrupción donde los hay, exponerlos a la luz pública, sancionar a todos los involucrados sin distinción alguna y, lo más importante, generar mecanismos legales y administrativos para que no se vuelvan a producir situaciones similares. La derecha en tanto, imbuida por la teoría del desalojo o con el afán de de maquillar algunos rasgos no muy estéticos del gremio de los sostenedores de colegios subvencionados, qué hace, se lanza en una verborrea de imprecaciones que acabarían en una Acusación Constitucional que no solo se ha empezado a caer sola, sino que de aprobarse en el parlamento tiene más olor a vendetta que a fiscalización de los actos de gobierno.

            Que algo olía mal en el régimen de subvenciones educacionales, es de larga data; es más, desde el momento mismo en que se crea la educación fines de lucro con financiamiento del Estado el año 83, se viene hablando sotto voce del tema. Con el avenimiento de la democracia, nuestra clase política en su conjunto –gobernantes y fiscalizadores- hicieron la vista gorda del tema, con negligencia irritante la primera, y con una solapada complicidad la segunda. Claro que sí, si bien el expediente de “blanquear la asistencia” como se le conoce, ha tendido a bajar en los últimos años, en la práctica sigue siendo utilizado por un porcentaje amplio de este gremio empresarial.

            El sistema se basa en que el Estado entrega a cada sostenedor una cantidad de dinero mensual por cada alumno asistente, sobre la base de listas que confecciona y fiscaliza el mismo sostenedor… vale decir, el mismo que confecciona las listas, fiscaliza la asistencia diaria de los alumnos. Por si esto fuera poco, sólo existen 200 inspectores ministeriales a nivel nacional, para un total de 3.789.448 alumnos; lo que en la región Metropolitana se reduce a 33 fiscalizadores para 1.279.052 alumnos, matriculados en 2.515 colegios. Con este marco regulatorio, es raro que recién hoy se venga a hablar de corrupción en el sistema… sería tan simple como hacer una encuesta, para saber qué porcentaje del profesorado pasa lista de asistencia dentro de la primera hora de clases, como es su deber.

            De la evidencia empírica del magisterio, se conocen tres formas de blanquear la asistencia:

 

1.- El Sostenedor que no permite que el profesor tenga ninguna injerencia en el proceso, tanto en el registro diario de asistencia, como en la hoja de subvenciones; dado que la probabilidad de una fiscalización son bajísimas. Esta modalidad, claramente burda, genera problemas serios debido a que como la mayoría de los alumnos están presentes, se comienza a incentivar la inasistencia; profesores me han comentado que no saben cómo hacerlo para tomar pruebas a alumnos ausentes, cuando aparecen siempre presentes.

2.- Complementando la práctica anterior, existe una versión más refinada de ésta denominada “el libro doble”. Premunidos de una eficiente corte de inspectores, los que recorren el colegio con dos libros para pasar la asistencia; en uno se lleva la asistencia real, en el otro –el oficial-, se pasa la lista maquillada. Este método tiene “la virtud” de generar un clima de disciplina en el alumno, porque para todos los efectos prácticos, profesores y alumnos se guían por el libro de asistencia real y no el oficial.

3.- Por último, el método mixto, que consiste en que el profesor pasa la lista diaria y los inspectores llenan la lista de subvenciones. Este método corre el riesgo de ser sancionado por una eventual fiscalización.

            En rigor a la verdad, desde el año 2000 en adelante, se viene notando una leve pero sostenida curva en el gremio de los sostenedores por tratar de evitar esta práctica, básicamente por la incidencia negativa que tiene en la calidad de la educación, al estimular la no asistencia a clases de los alumnos.

            Si la Ministra Provoste debe irse, por cierto, qué duda cabe. Los servidores públicos, deben como principal misión cautelar por los fondos fiscales y, en este caso, la titular de la cartera fue negligente y tiene que responder a las reglas del juego de la dura vida política; una señal diferente al respecto daña y pervierte el sentido mismo de la convivencia democrática. El Ejecutivo tiene una oportunidad única de modernizar el proceso de fiscalización en el pago de subvenciones, sancionando y previendo mecanismos para que esto no siga sucediendo. La derecha en tanto, debiera asumir un rol propositivo, de lo contrario, seguirá como hasta ahora, viendo la paja en el ojo ajeno.

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Enero 12, 2008

El Desarrollo Digital llegó a la Escuela

En un acto celebrado en el Centro Cultural del Palacio de la Moneda, -el pasado 3 de enero- el ejecutivo dio a conocer la esperada Agenda de Desarrollo Digital para el país, que abarcará de ahora al año 2012. El proyecto contempla, aumentar la competitividad de las empresas mediante el uso más profundo e intensivo de tecnologías de la información y comunicación, crear y fomentar una nueva cultura en TIC para incrementar la transparencia y la participación ciudadana, promover el desarrollo de un gobierno digital de calidad y, aumentar la intensidad y profundidad de uso de TIC por estudiantes y sociedad civil. Para llevar a cabo estos objetivos, la Presidenta entregó la administración de esta empresa a los ministerios de Hacienda, Economía, Educación, Transportes, y Segpres.

En el plano educativo la estrategia es claramente un aporte, debido a que complementa y da sentido a la denominada Ruta 5D que pretende acortar la brecha digital en la educación, de 30 a 10 niños por computador en la escuela. En efecto, el proyecto pretende colocar el desarrollo digital en la base de las reformas destinadas a mejorar la calidad de la educación. El encargado de implementar esta iniciativa será la red ENLACES, la que deberá trabajar en las siguientes áreas:

  • Contenidos pedagógicos y modelos de uso de las TICs.
  • Infraestructura educacional para la implementación de TICs.
  • Capacitación a profesores y alumnos.
  • Aplicación de TICs en la gestión educativa.

En el área Contenidos pedagógicos, la estrategia propone fortalecer el trabajo de educarchile transformándolo en un portal de portales, tipo 2.0. Para lo cual se pretende desarrollar “objetos de enseñanza/aprendizaje”, que permita cubrir el 80% de los bancos de dificultad del currículum. Por último, los textos de estudio serán enriquecidos con libros digitales que permitan a los estudiantes trabajar con hipertexto.

En materia de infraestructura, se elevará el número de computadores por escuela con una tasa de 10 alumnos por computador; se implementaran 16.500 salas de clase inteligentes para la educación básica, con computadores, proyectores, equipos de audio y recursos digitales para apoyar los programas de lecto escritura, matemáticas y ciencias; se dispondrá de kits móviles de ordenadores portátiles (laptops) y proyectores en todas las escuelas; por último, se desarrollará una “Red Digital de la Educación”, que conectará al 70% de las escuelas, con subsidio directo y ancho de banda garantizado, en 4000 escuelas.

El proyecto pone un énfasis especial en la capacitación de profesores y alumnos, generando estándares de competencias digitales ciudadanas; además, la implementación de “un sistema de evaluación de competencias digitales esenciales para el S. XXI”. En el plano docente, se exigirán competencias digitales en la formación inicial, las que serán un requisito para la acreditación; en el caso de los profesores en ejercicio, se deberán impartir capacitaciones obligatorias para poder seguir desarrollando la docencia.

En el plano administrativo, se plantea el uso de TICs en el mejoramiento de la gestión; además del desarrollo de portales escolares, que sean un medio efectivo de integración y comunicación de la familia con la escuela.

No era de extrañar que este anuncio tuviera poca acogida en los medios, los que apenas lo señalaron. Esta, sin duda, es una de las mejores noticias en el área, pues da cuenta de las zonas oscuras que esbozaba la Ruta 5-D en relación a la implementación de recursos Tics y, salda la contumaz porfía del profesorado que se resiste a mirar la educación más allá del pizarrón y el plumón, este último, entendido como la última innovación tecnológica en la sala de clases.

Recursos Asociados.

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Diciembre 25, 2007

Creo que en la SECH hay despilfarro

Hace tiempo que quería escribir sobre los avatares de Alejandro Lavquen. Poeta, comunista, amigo de tiempos extraños en los cuales los caballeros usaban gomina y las señoritas no tenían pasado. Alejandro es de aquellas personas que van por la vida con una espada luchando por ideales, dando tumbos y levantándose para comenzar de nuevo en epístola, prosa o verso el camino de un hombre honesto.

Hace unos meses me enteré que había sido sancionado por una “Comisión de Control de Cuadros”, a congelar su militancia del Partido Comunista por varios meses; después, por la Red, comprobé que el presidente de la Sociedad de Escritores de Chile (SECH), el comunista Reinaldo Lacámara se había querellado contra él por injurias y calumnias. Por último, según me comenta, está virtualmente expulsado del partido de Recabarren y Neruda. Si bien en tiempos críticos de la política esta situación no debiera extrañarnos, Cantero se va de RN, Saldivar virtualmente expulsado, Schaulsohn y Flores fuera del PPD, etc… La pregunta que creo pertinente es, qué circunstancias puede esgrimir el Partido Comunista para separar de sus filas a este poeta Web, columnista de Punto Final y, fundamentalmente, comunista de corazón. Estas y otras interrogantes conversamos en una tarde de final de año, entre brindis y recuerdos con el poeta Alejandro Lavquen, entrevista que los invito a escuchar.

Entrevista a Alejandro Lavquen (Pinche Aquí)

Documentos de la Polémica (Pinche Aquí)

Blog de Alejandro Lavquen (Pinche Aquí)

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(Poetas en el Comando de Gladys Marín durante la campaña presidencial de 1999: Pavella Coppola, Reynaldo Lacámara, Alejandro Lavquén, Cristian Cottet, Juvenal Ayala, Isabel Gómez, Bernardo Chandía Fica, Ángela Montero)

Diciembre 25, 2007

“Las Fuerzas Armadas han asumido siempre al Movimiento Popular como un Enemigo Interno”

 

El último número de la revista Patrimonio Cultural (1), viene dedicado íntegramente a la conmemoración del centenario de la matanza de la Escuela Santa María de Iquique. En una edición, finamente ilustrada, se abordan los trabajos de historiadores tales como Sergio Grez, Mario Garcés, Gonzalo Peralta y, además, una interesante entrevista al Premio de Nacional de Historia 2006, Gabriel Salazar. Esta última, me permito escoger para un análisis histórico más detallado de los luctuosos acontecimientos ocurridos hace 100 años.

“Las Fuerzas Armadas han asumido siempre al Movimiento Popular como un Enemigo Interno”

Este investigador, Premio Nacional de Historia 2006, incorporó nuevos sujetos de estudio a la historiografía tradicional. De hecho, más de alguien lo considera el fundador en Chile de una escuela historiográfica, la Nueva Historia Social, cuyo sello es precisamente la inclusión de los más desposeídos.

Por Cristián Labarca*

Conversar con Gabriel Salazar es conversar con la historia. ¡Vaya lugar común! Lo poco común es que al oírlo, y a diferencia de todo diálogo con el grueso de los historiadores chilenos, el auditor no tarda en sentirse observador activo de acontecimientos de enorme relevancia que, sin embargo, ocurren a la vuelta de la esquina, a veces frente a sus narices. A sus 70 años, Salazar se mueve con agilidad: un día dialoga con los líderes “pingüinos” del movimiento estudiantil, otro con un grupo de dirigentes de ferias libres. En cada uno de estos encuentros toma el pulso a una historia viva de la que jamás nos hablaron en la escuela, la del ciudadano de a pie, ese que día a día madruga y trasnocha construyendo, en absoluto anonimato, este país. Historia demasiado presente que es observada, analizada, vivida y compartida por Salazar.

Tras el golpe de Estado de 1973, Gabriel Salazar fue detenido y conducido a los centros de detención Villa Grimaldi y Tres Alamos. Mientras estuvo detenido, entre 1975 y 1976, desarrolló un curso de historia económica chilena, que después se convertiría en el libro “Historia de la acumulación capitalista en Chile (apuntes de clase)”(2). En 1976, partió al exilio al Reino Unido y regresó en 1985, editando ese mismo año su obra más importante “Labradores, Peones y Proletarios”(2).

Hoy, como Rousseau, el filósofo, sociólogo y Premio Nacional de Historia 2006 defiende que “la soberanía no debe delegarse ni se delega. Todos los que están arriba, supuestamente en este centro de poder, con su memoria oficial, con su Constitución Política, con sus fusiles bajo el brazo, por más que tengan la fuerza, la ley y el discurso de legitimación tardía, no tienen ni legitimidad ni son soberanos, la soberanía siempre radica en el sujeto libre. Es un derecho humano fundamental, por eso da derecho a la rebeldía y por eso que los jóvenes se rebelan. Y lo hacen de distintas maneras, echando abajo mobiliario urbano o pensando cómo levantar un proyecto político alternativo, esto se basa precisamente en el legítimo derecho a la rebelión cuando te enfrentas a un sistema que es ilegítimo, cuando no consultaron tu soberanía para construirlo. Aunque un gallo sea pobre, harapiento, lo que se quiera, pero el tipo es soberano en todo momento. Claro que individualmente no pesa nada, pero si nos asociamos, sí”.

¿Hay similitud entre este sujeto que aún no da el paso hacia esa asociación, y aquel de hace 100 años, a propósito de la conmemoración de la matanza en la Escuela de Santa María de Iquique? Se ha subrayado bastante respecto de la similitud de ambos períodos; auge económico que generó, como sucede hoy, opulencia en forma paralela a una gran desigualdad. Actualmente somos el 8º país más desigual del mundo.

Tanto a fines del siglo XIX como en el XX y ahora en el XXI, hay dos factores que se repiten. Uno es la existencia de un gran poder económico externo que hace fuerza para que Chile abra sus puertas a su comercio, por tanto exige librecambismo, liberalismo, y que se bajen los aranceles aduaneros para que entre la mercancía a borbotones y se creen las condiciones para que además entre el capital extranjero a invertir en lo que quiera. Eso se dio a fines del XIX, en el XX y ahora en el XXI se sigue repitiendo. Otro factor que ha determinado que esto se repita son las Fuerzas Armadas. En Chile, las Fuerzas Armadas han sido siempre partidarias de asociarse con ese poder externo, porque ellos creen en la geopolítica y piensan que lo lógico es asociarse con el máximo poder mundial, para buscar de alguna manera tener un poder relativo frente a los poderes locales, los vecinos: Perú, Bolivia, Argentina. Las Fuerzas Armadas chilenas buscaron primero la cercanía con Inglaterra, después Estados Unidos y ahora el mundo entero para tener la fuerza necesaria. En función de eso siempre han dado golpes de Estado en la misma dirección, nunca han dado un golpe de Estado de un verdadero nacionalismo, para cerrar las puertas y decir ‘bueno, desarrollemos nosotros y dejemos a estos poderes fuera’. Nunca han dado un golpe de Estado para desarrollar la industria o restablecer la igualdad social. Por esa misma razón es que nunca han asumido una identidad con el movimiento popular, al contrario, lo han visto siempre como un enemigo interno.

Las Fuerzas Armadas están enfermas porque partieron combatiendo a los mapuches, durante casi cuatro siglos se formaron combatiendo al indígena. Después siguieron combatiendo y persiguiendo a los rotos, vagabundos, peones. Luego, durante los años ’10, ’20, siguieron matando a los obreros subversivos. Más tarde con los humanoides, como llamaba Merino a la gente de izquierda. Y ahora están calladitos, pero ante cualquier cosa van a salir de nuevo a enfrentar a los jóvenes subversivos. Es una enfermedad cultural, política, que atenta contra la soberanía ciudadana. Necesitan ser reeducados, y sólo la ciudadanía puede reeducarlos. Estoy seguro de que si hoy se hace una encuesta al respecto –nadie se atreverá a hacerla- la gran mayoría de la juventud votará que haya abolición del Ejército nacional, reemplazo por milicias ciudadanas. Ya se pensaba eso en los ’60, por eso creo que equivocadamente pensamos que a través de las armas se podía derrotar a estos gallos, pero no, la verdadera arma contra los políticos no es otro fusil, es la cabecita.

¿Cuál es la importancia de conmemorar, más allá de la efeméride, una matanza como la de Santa María de Iquique? ¿Cree que de la historia se pueden sacar lecciones?

Es importante recordar las masacres, que son muchas. Si partes de la Independencia para acá, sumas veintitrés. ¡Veintitrés veces! Si tú piensas que en dos siglos las Fuerzas Armadas han intervenido veintitrés veces en la misma dirección, es que la cosa está mal. Entonces es bueno que estas masacres emblemáticas se recuerden.

¿Por qué esta es particularmente emblemática?

Por la cantidad enorme, por las condiciones –los masacraron en una escuela, porque los ametrallaron- y luego porque se convirtió en un recuerdo que permaneció mucho tiempo semiolvidado, la prueba está en que el monolito que recuerda la masacre, que es una porquería de un metro de alto, está todo borroneado y en medio de una feria libre donde lo tapan con lechugas y cebollas. Entonces, gracias a la Cantata Santa María que tuvo un éxito sensacional gracias a Quilapayún, es que se fue convirtiendo en algo emblemático. No es extraño que los libros que se han escrito y se siguen escribiendo hasta ahora sean todos posteriores a la cantata. Es la cantata la que abre el proceso de mistificación, pero tan emblemática como ésta hay muchas otras.

Está bien recordar eso, pero hay que recordar las otras. Y recordarlas todas, porque eso da cuenta de quién es el que mata aquí. Y no una vez, sino veintitrés veces, y están listos probablemente otra vez, por eso digo que están enfermos. En el fondo la puntería de la recordación no debe dirigirse al sentido de victimización, lloremos todos juntos con los caídos, aquí hay que sacar rabia para mirar y apuntar al que realmente mata. Por eso que es bien interesante lo que planteó tiempo atrás un grupo de sicólogas que decía ‘no está bien que todos los 4 de septiembre hagamos una marcha que parte en la Alameda, insiste en pasar por Morandé 80 y va al cementerio a llorar junto a la tumba de Allende. Es reproducir el mito, recordarlo siempre como un mito de dolor, terminar llorando la pena. ¿Por qué no dar vuelta la marcha?’, decían ellas, ‘¿Por qué no partimos en la tumba y vamos luego a La Moneda, con rabia?’. Yo diría ni siquiera a La Moneda, partiría a un regimiento, al regimiento Buin que está por ahí cerca.

¿Con qué intención?

¡A decirles que son asesinos! Y no una vez, veintitrés veces. Una institución que veintitrés veces ha masacrado es como si un criminal matara a veintitrés personas. A los responsables del 11M español, ¿recuerdas cuántos miles de años sumaba la pena que les dieron? Y estos gallos que veintitrés veces han hecho masacres donde han muerto no sé cuántas personas (un día las voy a contar) se merecen por lo menos una pena que corresponda a una acción soberana de la ciudadanía, y eso equivale a una reconstrucción de la institución.

Llama la atención que en el caso chileno la construcción del movimiento popular de matriz obrera, a diferencia de otros movimientos sociales en América Latina de la misma época, permaneció ajena a la implementación de la violencia como forma de respuesta frente a la represión estatal.

Es cierto que las masacres paralizaron una forma de acción… que no era violenta tampoco, porque hay que considerar que hubo masacre en 1890, en 1903, 1905, 1906, 1907… en rigor no hay que hablar sólo de Santa María, es una seguidilla de masacres, en circunstancias que el movimiento popular en esos años no era violentista. Cierto que los peones, la masa marginal, aprovechaba cualquier coyuntura y movilización callejera de los huelguistas y de los obreros propiamente tales, para lo que han hecho siempre: asaltar el comercio porque son pobres y saquear los almacenes. Pero esa no es violencia política, llámala delictual, marginal, desquite, lo que sea. Es cierto que la seguidilla de masacres obligó al movimiento popular a cambiar de táctica y pasar de un tipo de propuesta a otro. Y en el nuevo tipo de propuesta desafortunadamente comenzó a primar la configuración de un partido político que empezó a colocar su gente dentro del Congreso Nacional y del Estado, aceptando la Constitución Política de 1925, que se hizo absolutamente al revés de lo que querían los movimientos social-populares. Los partidos políticos que aceptan esa constitución liberal, alessandrista, que traicionó todo el movimiento popular, siguen la ruta abierta por Alessandri y se meten dentro del Estado, dentro de esa constitución, igual que ahora. Por eso es que el Partido Comunista al final acepta la constitución, ya que con ésta apostaba a tener diputados y senadores. Cuando aparece, el Partido Socialista hace lo mismo. Y de nuevo el PC no halla cómo colocar un par de diputados dentro del Congreso y aceptar la vía institucional que fue impuesta por Alessandri a espaldas del movimiento popular. Ese es el cambio que se produce, este nuevo movimiento político, desde dentro de un Estado liberal, necesitaba apoyo electoral y éste lo logran organizando a los trabajadores de una manera distinta a como se organizaban éstos antes del año ’30, y se aprovechan del decreto con fuerza de ley dictatorial de Carlos Ibáñez del Campo, del Código del Trabajo, para comenzar a meter a los trabajadores sindicales industriales y sacarlos de las mutuales y las mancomunales que ellos habían construido antes. Estos sindicatos, ahora, por sí solos, no pueden hacer nada salvo pedir más salarios y hacer huelga por eso. La presión para que se les resuelva la petición la hace el partido político y se forma esta correa transmisora: sindicato – partido político – congreso – gobierno. Es el gobierno el que resuelve los problemas y así se va generando el circuito del populismo. Eso es lo que cambia después de 1907, pero fue un cambio para peor, porque mató al movimiento popular -en este caso sindical- en lo que tenía de autonomía, soberanía, lo que tenía de capacidad propositiva.

¿Qué impide hoy que este movimiento obrero popular no alcance, después de un siglo, la fuerza que necesita para provocar un cambio real?

Bueno, porque lo han destruido y revolcado en el suelo dos veces. Después de 1907 se puso fin a todo el movimiento mancomunal y mutual que era autónomo -orgullosamente propositivo más que peticionista- lo revuelcan y lo reconstruyen luego con organizaciones sindicales dependientes de partidos populistas, a su vez dependientes del Estado, el Estado es el que hacía la revolución, no el pueblo.

Viene el golpe militar y de nuevo lo refriegan y le eliminan la posibilidad de organizarse a través de grandes confederaciones sindicales que hoy son una pura pantalla, y no le dan ninguna otra orientación. Pero tiene que reconstruirse, eso es lo interesante de este período, cómo se puede reconstituir el movimiento popular, no digo el movimiento sindical; una cosa es la clase popular y otra la confederación sindical. Entonces la gran pregunta hoy es: ¿vamos a insistir en organizarlo todo con centro en los sindicatos o vamos a tratar de unir al pueblo y generar como pueblo?

Esta última es la opción que usted defiende.

Claro. Yo concuerdo, los obreros son importantes, los trabajadores que tienen buen contrato son importantes, pero tan importantes como ellos son los que tienen trabajo precario, temporal, que trabajan cuatro meses y cuatro no. Esa es la gran masa de la población ocupada hoy. La gran tarea sociopolítica y sociocultural hoy es unificar al conjunto de la clase popular, por eso me la juego. Para mí, tan importante es el cabro huacho que callejea, el cabro que está con pistola peleando con los pacos, como el obrero que lucha por mantener sus ingresos y a su familia.

Entonces la violencia también es una alternativa.

Es que ese es el problema. Siempre se tiende a pensar en función de estrategias políticas, como si la estrategia política fuera una ciencia que se discute en un congreso de partido y se toma una opción. Y se dice ‘opción por la violencia, opción parlamentarista, opción por la negociación…’. No, lo que pasa es que el sistema genera una gran cantidad de sujetos diferenciados, de identidades distintas. Y cada uno de ellos asume su conflicto a su manera y reacciona. Algunos reaccionan con la violencia. Si yo estoy indignado con el sistema porque mis viejos están sin pega y se separaron y más encima se agarran a combos en la casa y le pegan al cabro chico y yo estoy hirviendo de rabia y quiero estudiar y resulta que me cobran tanto, y si llego a la Universidad me cobran más todavía y si logro estudiar quedo endeudado… Entonces ando con una rabia evidente, pero no sé cómo mierda canalizarla con una proyección política, porque no hay la instancia política institucionalizada para hacer eso. ¿Qué hago? Si tengo oportunidad, agarro a peñascazos a los pacos, rompo lo que pille por delante y dejo constancia de que no estoy contento. Eso es violencia también. Entonces, no es cuestión de decir elijamos esta violencia o no.

Pero es un camino válido.

Válido en la perspectiva de cada sujeto que lo tome. El problema nuestro es que si queremos unificar al pueblo, vamos a tener que aceptar en alguna medida eso, pero siempre orientando en virtud de una salida política que interese realmente a los sectores populares y que tiene que salir de los sectores populares.

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Notas

Cristián Labarca es Periodista.

1. Revista Patrimonio Cultural. N° 45 (año XII). Directora Nidia Palma; $ 1600. www.patrimoniocultural.cl

2. LOM, 2003.

3. Ediciones Sur, 1986 / LOM, 2000.

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Octubre 29, 2007

Carretero pasó por Chile (II Parte)

En el marco del 1° Congreso Internacional de Actualizaciones en Metodologías y Didácticas en el Aula, Mario Carretero (*) dicto dos clases magistrales, la primera la pudimos escuchar en la publicación anterior de este blogs, la segunda lleva por título: “Comprensión y Motivación en la Escuela”.

En la ponencia, el académico español aborda entre otros temas la relación del conocimiento y la comprensión entendida como un producto y un proceso. Desde esta perspectiva analizará el acto de “comprender” en una dimensión temporal y afectiva. Otro tema relevante en la clase, fueron las técnicas que se deberían emplear para mejorar la comprensión lectora de los alumnos; para lo cual Carretero propondrá al análisis textos de tipo descriptivos, narrativos y expositivos.

La relevancia del tema no requiere mayores comentarios, por lo que los invito a escuchar la clase Magistral del Dr. Carretero en Chile.

* Mario Carretero es Doctor en Psicología por la Universidad Complutense de Madrid (1978). Fue Decano de la Facultad de Psicología de la Universidad Autónoma de Madrid (1988-90), donde actualmente ejerce su labor como Catedrático de Psicología Cognitiva

Comprensión y Motivación en la Escuela. Pinche Aquí (audio mp3)

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Septiembre 16, 2007

Carretero pasó por Chile

En el marco del 1° Congreso Internacional de Actualizaciones en Metodologías y Didácticas en el Aula, pasó por Chile Mario Carretero (*) con el fin de dictar dos clases magistrales. En la actividad organizada por la Universidad de Concepción y la Revista de Psicopedagogía (REPSI), el catedrático abordó la Educación y el Cambio Conceptual, por una parte, y la Comprensión y Motivación en la Escuela, por la otra.

            Según el autor, la sociedad del conocimiento en la que estamos inmersos requiere de paradigmas complementarios a los planteamientos de de Piaget y Vigotsky. En este sentido, desde una perspectiva teórica y aplicada, producto de disciplinas tales como la psicología cognitiva o filosofía de las ciencias nace el “cambio conceptual”, entendido como un replanteamiento en el plano cognitivo de las didácticas en las ciencias experimentales y sociales. Se parte de la hipótesis de que no necesariamente los contenidos históricos son mas difíciles de cambiar en una situación de conflicto, sino que la dificultad de cambio reside en el arraigo que tengan las teorías -sea cual sea su dominio- en las representaciones de los sujetos.

            No es frecuente que a nuestro país vengan intelectuales como el Dr. Carretero, por lo mismo llamó la atención la absoluta ausencia de nuestros expertos - políticos, abogados, economistas etc.-, los que continuamente aparecen hablando de educación en todos los escenarios públicos. Tampoco debería extrañar la no concurrencia de nadie del MINEDUC, que había sido expresamente invitado, según me informaron los organizadores.

            Por mi parte, agradezco la gentil invitación que me extendiera la coordinadora del PET de la Universidad de Concepción, Bernardita Santis. Como creo que muchos docentes e interesados en el tema no pudieron ir al evento, entrego la conferencias que dictó Mario Carretero en Chile.

 

Educación y Cambio Conceptual. Pinche Aquí (audio mp3)

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* Mario Carretero es Doctor en Psicología por la Universidad Complutense de Madrid (1978). Fue Decano de la Facultad de Psicología de la Universidad Autónoma de Madrid (1988-90), donde actualmente ejerce su labor como Catedrático de Psicología Cognitiva.

Mayo 26, 2007

Educación de Calidad… ¿Puede ser un Derecho Humano?

El pasado 23 de mayo, asistí invitado al Seminario “Educación de Calidad para todos: un asunto de derechos humanos”. En el evento, se dieron a conocer las propuestas que la ORELAC/UNESCO presentó a los Ministros de Educación de América Latina y el Caribe, en el marco de la segunda reunión del PRELAC, efectuada en Buenos Aires. (1) El documento llama a los países miembros a responsabilizarse en entregar educación de calidad para todos, entendida “como un bien público y un derecho humano fundamental que los Estados tienen la obligación de respetar, promover y proteger, con el fin de asegurar la igualdad de oportunidades en el acceso al conocimiento de toda la población”. (2) El organismo internacional exhorta a dar un salto cualitativo en el tema, donde los países no sólo estén dispuestos a subir los estándares en cobertura o número de matrículas, sino también a generar igualdad de oportunidades en la calidad de la oferta educativa y los resultados de aprendizaje. A nuestro juicio, este documento aporta a lo menos dos perspectivas de vital importancia para encarar los procesos modernizadores en la región en materia de educación, a saber:

 

Primero. Si bien se reconoce que en los últimos años han mejorado los indicadores económicos de la región, aún existen tremendas inequidades en la distribución de la riqueza, lo que se transforma en una mayor fragmentación social y cultural que se expresa en altas dosis de exclusión y violencia, así como en grados importantes de corrupción y en una frágil “densidad democrática”. En este sentido, los Estados deben poner el acento no sólo en aumentar la cobertura educacional en todos los niveles, sin también este esfuerzo tiene que ir acompañado con logros de calidad que permitan aprendizajes relevantes en el desenvolvimiento político, cultural y económico de los individuos.

 

Segundo. El estudio revela con preocupación una tendencia emergente en al región, la que desde un determinismo economicista intenta vincular la calidad tan sólo con la eficacia y la eficiencia, considerando la educación como un producto y un servicio que tiene que satisfacer a los usuarios. En este sentido, la UNESCO se posesiona de los atributos que debe reunir una educación de calidad para todos, la que además de ser “eficaz y eficiente, debe respetar los derechos de todas las personas, ser relevante, pertinente y equitativa. Ejercer el derecho a la educación es esencial para desarrollar la personalidad e implementar los otros derechos humanos, por lo que a nadie se le puede excluir de ella. El derecho a la educación significa el derecho a aprender a lo largo de la vida y está fundado en los principios de obligatoriedad y gratuidad, y en el derecho a la no discriminación” (3).

 

*Una Educación como Derecho Humano, debe ser entendida como bien público que permita a las personas valorar, comprender y respetar los demás derechos humanos en plenitud. Por esta razón, nadie puede quedar excluido de ella. “El derecho a la educación se ejerce en la medida que las personas, más allá de tener acceso a la escuela, puedan desarrollarse plenamente y continuar aprendiendo. Esto significa que la educación ha de ser de calidad para todos y a lo largo de la vida”. (4)

 

*Una Educación Relevante, responde al qué y para qué de la educación. “Desde un enfoque de derechos, además de enfrentar la exclusión, hay que preguntarse cuáles son las finalidades de la educación y si éstas representan las aspiraciones del conjunto de la sociedad y no sólo de determinados grupos de poder. Una educación es de calidad si promueve el desarrollo de las competencias necesarias para participar en las diferentes áreas de la vida humana, afrontar los desafíos de la sociedad actual y desarrollar el proyecto de vida en relación con los otros. El desarrollo integral de la personalidad humana es una de las finalidades que se le asignan a la educación en todos los instrumentos de carácter internacional y en las legislaciones de los países de la región. La educación también es relevante si está orientada hacia las finalidades que son fundamentales en un momento y contexto dados, en tanto proyecto político y social”. (5)

 

*Una Educación Pertinente, apunta a la necesidad de que ésta sea “significativa para personas de distintos estratos sociales y culturas, y con diferentes capacidades e intereses, de forma que puedan apropiarse de los contenidos de la cultura, mundial y local, y construirse como sujetos, desarrollando su autonomía, autogobierno y su propia identidad. Para que haya pertinencia, la educación tiene que ser flexible y adaptarse a las necesidades y características de los estudiantes y de los diversos contextos sociales y culturales. Esto exige transitar desde una pedagogía de la homogeneidad hacia una pedagogía de la diversidad, aprovechando ésta como una oportunidad para enriquecer los procesos de enseñanza y aprendizaje, y optimizar el desarrollo personal y social” (6).

 

*Una Educación Equitativa, debe ofrecer los recursos y ayudas que cada quién necesita para estar en igualdad de condiciones para aprovechar las oportunidades educativas y ejercer el derecho a la educación.

 

*Una Educación Eficaz y Eficiente, son dos atributos básicos de la “educación de calidad para todos que han de representar las preocupaciones centrales de la acción pública en el terreno de la educación. Es preciso identificar en qué medida se es eficaz en el logro de aspectos que traducen en términos concretos el derecho a una educación de calidad para toda la población. Es necesario analizar en qué medida la operación pública es eficiente, respetando el derecho ciudadano a que su esfuerzo material sea adecuadamente reconocido y retribuido” (7). En esta perspectiva, se propone quitarle el sesgo economicista del término, para entenderlo como “una obligación derivada del respeto a la condición y derechos ciudadanos de todas las personas” ( 8) .

 

La reflexión que nos propone la UNESCO, es particularmente relevante para la futura discusión sobre calidad de la educación que se avecina en el Parlamento; los argumentos y sugerencias que se advierten deberían no sólo considerarse sino buscar las formas de introducirlo en plenitud en nuestra educación. Por otra parte, será una forma de ver hasta qué punto nuestros honorables están dispuestos a asumir una visión educativa que nace desde la implementación de los Derechos Humanos.

Guillermo Bastías, Stgo Centro, mayo de 2007

Anexos

* Educación de Calidad para Todos: Un Asunto de DD.HH (PDF)

* Declaración de Bs. Aires (PDF)

* Ponencia de la Dra. Rosa Blanco (Audio - MP3)

 

Notas

1.- 29 y 30 de marzo, Segunda Reunión Intergubernamental del Proyecto Regional de Educación para América Latina y el Caribe (PRELAC), Bs. Aires, Argentina.

2.- Educación de Calidad para Todos: una cuestión de Derechos Humanos, Oficina Regional de Educación para América Latina y el Caribe, UNESCO, Santiago, Chile.

3.- Ibíd.

4.- Ibíd.

5.- Ibíd.

6.- Ibíd.

7.- Ibíd.

8.- Ibíd.

 

 

 

 

Mayo 22, 2007

¿Quién Educa a los Adolescentes? Una Situación más de Inequidad

Una de las cosas que llamó la atención en la Ley General de Educación (LGE) que envió el ejecutivo recientemente al congreso, es el hecho de no considerar una demanda largamente acariciada por los expertos en la materia, y que dice relación con acortar el ciclo de educación básica de ocho a seis años. En efecto, la iniciativa que fue de pleno consenso en el Consejo Asesor Para la Calidad de la Educación, plantea crear un primer ciclo de primero a sexto básico, un segundo ciclo de sétimo al actual segundo medio, para terminar en un ciclo diferenciado de dos años (tercero y cuarto medio de la actualidad) (1). En este sentido, los fundamentos que avalan este consenso parecen claramente categóricos y de justa consideración:

 

1.- La reforma del año 1967 que cambió de seis años de educación primaria a 8 años de educación básica, estaba orientada a alargar en dos años la educación de los sectores más pobres, situación que no se condice con nuestra realidad actual de 12 años de instrucción garantizada por el Estado.

 

2.- Los sistemas educativos modernos se orientan en base a los ciclos de vida de los estudiantes, en el caso de la infancia (seis años, primero a sexto básico), adolescencia (4 años, sétimo a segundo medio), juventud (dos años, tercero y cuarto medio). A la vez, estos sistemas cuentan con profesores preparados didáctica y metodológicamente para enfrentar las complejidades cognitivas y emocionales de cada uno de estos periodos, situación que debe abordarse desde la formación inicial de los docentes. En este sentido, un paso de esta envergadura requeriría definir tres tipos de profesores para nuestra educación, básicos, enseñanza media y media diferenciada; actualmente sólo existen profesores para niños (básicos) y para jóvenes (Enseñanza Media), cuya formación no está concebida principalmente para trabajar con adolescentes.

 

3.- En la actualidad nuestro sistema ha tendido a corregir esta carencia en la formación inicial de los docentes, supliendo a los profesores de séptimo y octavo por educadores de Enseñanza Media, hecho que si bien sirve de paliativo no es lo óptimo. Claramente se entiende la inconveniencia de educar a un adolescente por un profesional formado para trabajar con niños, por eso el sistema ha tendido a compensarlo con educadores con formación por áreas de especialización para jóvenes. Esta compensación natural deja entrever además las inequidades de nuestra educación, las que demuestran que los sectores más vulnerables de la población -en séptimo y octavo- son educados por profesores básicos; situación diametralmente opuesta se da en los colegios particulares, donde acceden los sectores más adinerados del país.

Si observamos el gráfico de abajo, en la provisión de educación para sétimo básico en sus tres modalidades, vemos que el 80,4% de los docentes que dan esta provisión en escuelas municipalizadas son profesores básicos, a diferencia de los colegios privados con un 28,7%; En el caso de profesores de Enseñanza Media que hacen clases en sétimo básico, se ubican en la proporción de 13,6% en el sistema municipal y 68,5% en el particular.

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De lo comentado anteriormente, no parece lógica la omisión gubernamental en este tema, toda vez que muchos pensábamos que ahora, con el aval de consenso que se dio en el Consejo Asesor, que dicho sea de paso no se puso de acuerdo en muchas cosas, se haría justicia a una situación que se viene hablando de hace demasiado tiempo. La adolescencia debe ser cubierta por profesionales que estén formados para las complejas realidades de esta etapa, situación que hoy no existe.

Guillermo Bastías, Stgo Centro, mayo de 2007

 

Notas.

1.- Actualmente en currículo contempla que aprobado el segundo medio, el alumno debe decidir entre la Educación Científica Humanista o la Técnica Profesional; la LGE, contempla una tercera área, la Artística.

Mayo 8, 2007

Simce 2006… Un Reflejo de la Desigualdad.

Esta semana fueron hecho público los resultados del Simce 2006 (1), prueba de carácter estandarizado que se aplicó a 550 mil estudiantes de Cuarto Básico y Segundo Medio. Además, esta vez la muestra incluyó una evaluación de Niveles de Logro de los conocimientos y habilidades que muestran los alumnos. Esta información es de vital importancia para que los colegios puedan detectar qué aprendizajes domina la mayoría de los estudiantes y cuáles requieren ser reforzados (2). A su vez, el Nivel de Logro permite identificar las diferencias que existen entre los distintos niveles socioeconómicos.

No hay diferencias sustanciales.

Como lo hemos analizado antes, no existen diferencias sustanciales en el mejoramiento general de la educación. En efecto, como muestra la Tabla 1.1 para Cuarto Básico no existen variaciones significativas; si bien lenguaje baja dos puntos, comprensión del medio sube uno y matemáticas se mantiene.

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En Segundo Medio, se nota un aumento que por lo incipiente no alcanza a marcar una tendencia clara. Si comparamos los resultados del año 2003 a 2006 (Tabla 1.2), lenguaje aumenta un punto, en tanto matemáticas crece seis.

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En relación a los resultados comparados entre Colegios Públicos y Particulares Subvencionados, los resultados mantienen la tendencia histórica de no tener grandes variaciones entre ambos proveedores.

Cuarto año Básico 2006

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Segundo año Medio 2006

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Como vemos, la fotografía que nos entrega el Misterio del ramo viene a confirmar que en nuestro país se necesitan cambios profundos en los proveedores de educación que son financiados con dineros públicos. Ambos sistemas, no tienen diferencias significativas y, por otra parte, en conjunto están bajo los estándares internacionales.

 

 

El Reflejo de la desigualdad.

Al incluir el Nivel de Logro en el Simce, los resultados vinieron a confirmar lo que los estudiosos del tema han repetido durante largos años, esto es: que los niveles de logro están íntimamente relacionadazos con la repartición de la riqueza en los países. Si observamos los logros obtenidos en lectura en cuarto básico (Cuadro A), podemos notar que el quintil bajo y medio-bajo obtienen el nivel mínimo (Inicial) en porcentajes de 53 y 54, respectivamente; en tanto, los quintiles medio-alto y alto obtienen el nivel máximo (Avanzado) en porcentajes de 49 y 69, respectivamente.

 

Cuadro A

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La situación es bastante parecida en matemáticas (Cuadro B), los quintiles bajo y bajo-medio obtienen el mínimo (Inicial) en porcentajes de 60 y 54, respectivamente; en tanto los sectores más acomodados, en los quintiles medio-alto y alto obtienen porcentajes de 41 y 64, respectivamente.

 

Cuadro B

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Existe coincidencia que hay tres factores que inciden en el éxito de los resultados educacionales, los que serían: el entorno familiar de los alumnos, la calidad de la comunidad donde residen y la efectividad de la escuela. De estos factores, los estudios (3) demuestran que en los países ricos (con un alto porcentaje de inversión en la educación) el factor familia tiene la mayor preponderancia (80%), ya que “al ser las sociedades desarrolladas más igualitarias en la distribución del ingreso, todas las familias transmiten un monto de capital cultural similar a sus hijos. En cambio, en las sociedades en vías de desarrollo debido a su grado más alto de desigualdad, la escuela está llamada a compensar las diferencias de origen sociofamiliar, pudiendo incidir más enérgicamente en los resultados escolares” (4). En este sentido, la educación de nuestro país -tanto pública como la particular subvencionada y particular pagada- debe analizarse en la perspectiva de un país con una de las peores reparticiones de la riqueza en el mundo, lo que marca profundamente las perspectivas de desarrollo educativo, como se muestra a continuación (Gráfico 4):

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En efecto, como puede observarse en el gráfico, los países con mayor desigualdad tienen más dificultad para producir buenos resultados escolares, justamente porque deben compensar un mayor déficit de origen sociofamiliar. Por el contrario, sólo obtienen buenos resultados países con un nivel bajo de desigualdad. De los países de la muestra, Chile presenta el más alto nivel de desigualdad. En realidad, no existe nación alguna que posea un grado similar de desigualdad al de Chile (entra las que están África del Sur, Brasil, Colombia, Guatemala, Lesotho, Paraguay, Swazilandia, Zambia, Zimbabwe) cuyos resultados educacionales sean satisfactorios(5).

Lo observado no sólo revela el estado de nuestra educación en materia de calidad, la que no mejora en el tiempo, sino que además demuestra las profundas diferencias sociales que habitan en su seno, en la repartición de la riqueza material y cultural de nuestros jóvenes. Sin duda, a partir de ahora se hablará, se predicará y llorará en todos los sitios públicos y privados… para qué, ¿para hacer el mismo análisis con el Simce 2007?

 

Notas

1.- El SIMCE es el sistema nacional de medición de resultados de aprendizaje del Ministerio de Educación de Chile. Su propósito principal es contribuir al mejoramiento de la calidad y equidad de la educación, informando sobre el desempeño de los alumnos y alumnas en algunas áreas del currículum nacional y relacionándolos con el contexto escolar y social en el que ellos aprenden. Las pruebas SIMCE evalúan el logro de los Objetivos Fundamentales y Contenidos Mínimos Obligatorios (OF-CMO) del Marco Curricular en diferentes subsectores de aprendizaje, a través de una prueba común que se aplica a nivel nacional, una vez al año, a los estudiantes que cursan un determinado nivel educacional (Fte. MINEDUC).

2.- La medición se realizó en tres niveles: Inicial, Intermedio y Avanzado.

3.- Ver en Brunner J.J y Elaqua G.: “Factores que inciden el la educación Efectiva”; en http://mt.educarchile.cl/MT/jjbrunner/

4.- Íbid.

5.- Íbid.