¿Qué propone Jorge Arrate en Educación?

De los programas vistos en base a aquellos que los candidatos suben a la Red, el de Arrate es el más extenso y, a la vez el único que plantea una introducción explicativa. En efecto, el darle contenido a los planteamientos se aviene muy bien con la cultura y tradición de la izquierda chilena; sin bien se agradece una fundamentación, esto no significa necesariamente estar de acuerdo con los 30 puntos que plantea la definición. Otra cosa que se agradece es tener una Web eficiente, con link específicos que llevan a la información requerida; quizás en pro de un minimalismo estético el resultado se ve rígido, la página pierde alma y estilo, podría ser la página de cualquier producto, es funcional pero digámoslo es fea.

Tengo la impresión que el eje que acompañará la agenda educativa de la mayoría de los presidenciables será el fortalecimiento de la educación pública, con matices por cierto, los que en el caso de Jorge Arrate se expresan tras la implementación de una Asamblea Constituyente que de origen a una nueva Constitución. En efecto, bajo esta premisa se platea “una transformación radical de la institucionalidad existente” (1), la que a la postre resulta bastante parecida a los planteamientos de los demás candidatos. Desde el punto de vista administrativo se propone devolver la educación pública al Estado, la que estará a cargo del Ministerio de Educación a través de las Seremias respectivas que verán duplica su inversión en un plazo de cuatro años. Para velar por la correcta utilización de los fondos públicos, Arrate propone la creación de una superintendencia  que inspeccionará la educación tanto pública como privada en materias tales como “costos de matrículas y aranceles, uso del financiamiento público, cumplimiento de los criterios de calidad, competencias pedagógicas del profesorado y respeto de derechos y deberes en el sistema educacional” (2).  En el plano conceptual se desliza una crítica al actual marco curricular, debido a que éste “no asegura educación de calidad para nadie, ni siquiera para las élites, pues el concepto de calidad está elaborado sobre la base de la mera acumulación de conocimientos, medidos desde la temprana infancia mediante exámenes competitivos” (3). En el plano docente, se incorporará a la nueva Constitución el restablecimiento de Estado Docente (4); en plano formativo se crearía un sistema nacional de formación de docentes de calidad, se perfeccionarán las instituciones de educación superior que imparten tanto pedagogía como perfeccionamiento docente, se garantizará la construcción y puesta en marcha de la carrera profesional a nivel nacional para el ejercicio pleno de la docencia, se incorporará dentro de la jornada de trabajo tiempos suficientes para la planificación, evaluación, investigación, y perfeccionamiento continuo en servicio (5).

En definitiva, el programa del candidato recoge cosas que hoy son parte de la discusión legislativa, como la Superintendencia de Educación y el fin a la discriminación de alumnos por pate de la educación particular subvencionada. En otras áreas prioritarias, es consecuente con una demanda generalizada por parte de la sociedad, que creo se expresará en la mayor parte de las candidaturas, esto es quitar la educación pública de la tuición municipal y entregársela a un “ente” donde el Estado tenga mayor control, crear el o las instituciones que permitan fiscalizar los dineros públicos que financian la educación, mejorar la carrera docente desde su formación inicial hasta su desempeño laboral. Sin embargo, existen una propuesta que es necesario comentarla y que dado su carácter tiene un valor singular, esta es el cambio del actual  sistema de financiamiento estudiantil universitario, por uno que garantice una educación gratuita para todos los que lo necesiten (6).

Finalmente, un aspecto inexcusable en el proyecto educativo del Juntos Podemos es la omisión ni referencia a la agenda digital en el plano educativo, a la cual no se hace ninguna mención; máxime, tratándose de un candidato que ha sido rector de una universidad donde se imparte pedagogía hasta hoy. Habría sido importante saber cómo se orientarían las políticas entorno a la Ruta 5D y el copyright, las que serán el centro del debate en los próximos años.

Bajar programa Presidencial (Pulse aquí).

Notas

1.- Democratizar el Poder y Terminar con la Discriminación. Programa de Gobierno de Jorge Arrate. Pag. 38.

2.- Ibíd. Pag. 39.

3.- Ibíd. Pag. 38.

4.- Ibíd. Pag. 38.

5.- Ibíd. Pag. 39.

6.- Ibíd. Pag. 40.

¿Qué propone Sebastián Piñera en Educación?

Tengo la intención de tratar de responder esta pregunta en base a las propuestas programáticas de los candidatos presidenciales en carrera. Como forma de investigar estos planteamientos visité las páginas webs de los respectivos abanderados, entrando en el link respectivo que en la mayoría de los casos dice “propuestas educacionales” o algo parecido. Cuál fue mi sorpresa al entrar a la página de Sebastián Piñera y, después de un rato de buscar el link donde podía alojarse la información y no encontrarla, incredulidad y asombro. Obviamente, pensé estar equivocado. Lo único que aparece en el link “proyecto país”, es un enlace que dice “Prensa nacional destaca las propuestas educacionales”; en ésta se hace referencia a una nota de prensa publicada por el diario El Mercurio, titulada: “Piñera Plantea Duplicar la Subvención y que Líderes Juveniles sean Directores de Colegios”. En el artículo periodístico, firmada por Manuel Fernández Bolvarán se plantean que a dos semanas de conocerse las propuestas educacionales de Eduardo Frei “El Mercurio” tuvo acceso al programa del abanderado de la Coalición por el Cambio, propuesta que vendría construyendo hace dos años en conjunto con el grupo Tantauco. El corpus obedece a un decálogo donde se plantearía doblar la subvención escolar, premiar con material pedagógico a los colegios que mejoren sus rendimientos, reemplazar el Estatuto Docente por una carrera docente, entre otros puntos.

Pero, es lícito hacer un análisis serio de un programa presidencial en base a una nota de prensa, fundamentando sobre algo a lo que “se tuvo acceso”… por cierto que no es justo, además en base a una nota poco clara y precisa. Así que opté por comunicarme con el comando del presidenciable, para que estos me dijeran donde se encontraba la información que necesitaba. La página tiene de todo, facebook, tiwwter, flickr, rss, youtube, ect., pero, a simple vista ningún teléfono o mail para comunicarse. Cómo hasta este punto todo se debía a mi deficiente habilidad para navegar en la web, decidí llamar a Renovación Nacional y así pedir la información requerida; situación que fue resuelta expeditamente entregándome el teléfono del comando de Piñera. Aquí empezó otro periplo que acabó después de largo rato cuando logré comunicarme con una señora que, después de explicarle lo que necesitaba y que se trataba de algo de vital importancia me dio el teléfono de la jefa de prensa del comando, doña Claudia Salfate, advirtiéndome  que era el teléfono directo de la funcionaria. Si hasta aquí la situación era un poco kafkiana, lo que viene se transformó en perplejidad. En efecto, si bien comunicarse con Salfate resultó mucho más expedito, ella no se encontraba, por lo que mis requerimientos fueron atendidos por una señorita que después de escucharme me dijo que la  volviera a llamar en 10 minutos, ya que tenía muchas llamadas entrando en el momento. A los 10 minutos volví a llamar, la señorita en forma amable me explicó que era extraño que no apareciera nada de educación –excepto el artículo mencionado-, pero que ella sabía que debía haber algo, me indicó que la página era tan completa que a veces costaba encontrar la información. Se quedó con mi número telefónico y mi mail, para mandármelo apenas lo encontrara.

No quiero hacer de esto un festín, estoy seguro que Sebastián Piñera tiene un programa educacional, sólo que algún computín se le olvidó colocarlo en la pagina; es más, tengo confianza que cuando la Srta. del comando lo encuentre me va a llamar por teléfono para enviármelo… Por de momento y más adelante, seguiremos hablando de los candidatos que tienen propuestas en materia de educación, porque la pregunta del encabezado hoy no podemos responderla.

¿Cuál es la percepción ciudadana de la educación en Chile?

Soy de los que ha sostenido contumazmente que el talón de Aquiles del gobierno de la presidenta Bachelet ha sido el tema de la educación; más aún que el Transantiago que fue un desastre inicial, pero que producto de las sucesivas inversiones ha ido mejorando paulatinamente. Ahora bien, sería aventurado decir que toda la responsabilidad recae exclusivamente en la primera mandataria, no, en su gobierno explotó un problema que obedece a causas estructurales que vienen de mucho antes. Tal vez, lo que se podría imputar a la actual administración es no tener un enfoque más a largo plazo para solucionar el problema; por el contrario, se optó por seguir parchando un modelo que a todas luces hace agua por todos lados. Esta situación queda claramente refrendada en la última encuesta Adimark Gfk (1), donde las cifras demuestran que mientras la presidenta recibe un respaldo significativo que llega al 74%, en el tema de educación las cosas son muy diferentes.

Veamos, como se demuestra en el cuadro A donde se compara el nivel de aprobación ciudadana en las áreas de relaciones internacionales, economía, salud, transantiago, corrupción, delincuencia y educación, entre los meses de abril a mayo del 2009 todas las áreas suben o se mantienen, excepto educación que baja de 39 a 27 puntos porcentuales, teniendo una caída de 12 puntos (2).

Cuadro A

Es más, de los 11 ministros evaluados (cuadro B) todos están por sobre el 30% de aprobación, excepto la ministra de educación Mónica Jiménez, que tiene tan sólo un 23% de aceptación con el nivel de desaprobación más alto, un 58% (3).

Cuadro B

Cabe recordar que entre mayo a junio de 2009 la mayoría de los ministros evaluados suben, excepto la Ministra Poblete que tiene una baja de 1% y la titular de Educación que baja de 37 a 23 puntos porcentuales (cuadro C), vale decir una caída de 14 puntos (4).

Cuadro C

El simple análisis de las cifras referidas revela que la población en Chile no está conforme en cómo se están desarrollando las políticas educacionales, lo que se arrastra en caída libre a la titular de la cartera. Este dato no debiera dejar indiferentes a los candidatos presidenciales cuyos programas recién empiezan a asomar a la luz pública.

Bajar encuesta aquí

Notas

1.- Encuesta: Evaluación Gestión del Gobierno. Informe mensual Junio 2009 (Adimark Gfk)

2.- Encuesta: Evaluación Gestión del Gobierno. Informe mensual Junio 2009 (Adimark Gfk), pag. 24.

3.- Íbid, pag. 34.

4.- Íbid, pag. 35

Pedagogía 2.0 ¿Cómo llegar a los jóvenes en un mundo digital?

El último sábado de julio asistí invitado por DUOC UC al seminario denominado: Pedagogía 2.0 ¿Cómo llegar a los jóvenes en un mundo digital? En la tarde de un martes lluvioso en el auditorio de la sede ubicado en los aledaños del barrio 18, se congregaron el perfil de sostenedores, directores, una no despreciable cifra de técnicos pedagógicos y una cuota escaza en profesores… sin duda esto último debido al horario en que se impartió, de 14 a 19 hrs.

El hilo conductor del seminario se centró en develar la personalidad de los jóvenes de hoy, los llamados nativos digitales, jóvenes que interactúan en el mundo a través del uso intensivo de la tecnología. Estos nativos digitales tienen procesos cognitivos diferentes, son capaces de ejecutar varias cosas a la vez, pueden estar chateando, escuchando música y a la vez leyendo en la pantalla de un computador. Esta multiprocesalidad de los jóvenes se aviene con las herramientas que se encuentran en forma gratuita en la Web 2.0, las cuales si son bien utilizadas se pueden convertir en un aliado eficaz para mejorar la calidad de la educación. En el evento se dio a conocer también un nuevo portal educativo auspiciado por ENTEL, INTEL y El Observatorio de Comunicaciones Digitales, se trata de un sitio WIKI de nombra WIKIEDUCA y que se está recién formando.

En el plano del evento el seminario estuvo bien, WI-FI a disposición, twitter, el material necesario, un coffe break digno, los power point funcionaron sin problemas y los videos también, cosa no menor. Dentro de las ponencias destacables, una por la calidad fue la dictada por el Dr. en comunicaciones Carlos Araos sobre la psicología del usuario digital, la que debería ser escuchada por todos los profesores, padres y apoderados. La otra por su originalidad fue dictada por el periodista Nicolás Copano donde habló sobre los códigos de los jóvenes de hoy, con una fotografía irreverente pero bastante cercana a la realidad. En definitiva, un buen panorama para una tarde lluviosa en Santiago Centro

Cómo se gestó el marco curricular chileno

En estos tiempos en que se suele hablar de educación más de lo conveniente, me parece oportuno recordar un evento que se empezó a gestarse hace 29años y que es considerado el mayor aporte a la educación de los gobiernos de la Concertación, me refiero al Marco Curricular o Reforma como suele llamársela común mente.

Corrían los primeros días de marzo del año 90, cuando los aquellos jóvenes revolucionarios del 60’, ya maduros en esa fecha, se preparaban para conducir el largo canino de la transición a la democracia, triunfantes y algo incrédulos todavía agrupados en la Concertación de Partidos por la Democracia. Todavía no cesaban los primeros brindis cuando el penúltimo día antes que se realizara el cambio de gobierno, Pinochet promulga la tan conocida y afamada LOCE (1); la que dentro de su articulado transitorio contemplaba la implementación de nuevos planes y programas, los que debían regir a partir del 1° de enero del 91. En este marco, con una cancha rayada a plomo se empezó a gestar el nacimiento de la Reforma; en menos de un año se debía dotar a nuestra educación con los Contenidos Mínimos (CMO) que se enseñarían (2) y los Objetivos Fundamentales (OF) (3) sobre los que descansaría nuestro curriculum educativo. A la fecha, el ex presidente Lagos, devenido en Ministro de Educación producto de su derrota como candidato a Senador, nombra una Comisión de Trabajo (CT) integrada fundamentalmente por miembros del CPEIP (4), quienes más allá de la premura con que trabajaron no dejaron conforme al Consejo de Educación Superior (5), que en virtud de las facultades que le otorgaba la LOCE rechazo el informe (6). En julio del 91 Lagos pidió una prórroga para la entrada en vigencia de los Planes y Programas, nombrando una segunda comisión, la Comisión Técnica Central (CTC) presidida por el académico Eduardo Castro. El proyecto trabajado por la CTC se fundamentaba en la necesidad de modernizar el curriculum, dejando abandonando el aprendizaje enciclopédico y estimulando el aprender a pensar, a analizar y a resolver problemas; la visión no intenta inculcar valores, sino que mediante juicios morales ser capaz discernirlos. En relación con los CMO, se empezó a marcar la tendencia a lo extenso y a la poca complementación entre los campos cognitivos, situación que si bien se dieron voces de alarma estas fueron acalladas por la controversia que marcó la gestación del marco curricular. En efecto, el anteproyecto que fue presentado en marzo del 92, dividía los OF en Objetivos Verticales y Objetivos Transversales; los primeros son específicos para cada nivel del sistema escolar, los segundos buscan conformar actitudes de vida y de ética personal del estudiante a través de temas emergentes como los derechos humanos, la ecología y la sexualidad. Fue el último tema el que desató la ira de la iglesia católica, la derecha representada en el Instituto Libertad y Desarrollo, miembros de la CPC (7), los diarios El Mercurio y La Segunda, que acusaron al gobierno de estar adoctrinando  a los alumnos, de querer estimular la permisividad sexual, incluso de querer revivir la ENU (8). El ministro Arrate, quien era el titular de la cartera de educación, no fue capaz de enfrentar la marea adversa por lo que atravesó el anteproyecto el que se fue descomponiendo lentamente hasta desaparecer en el olvido.

En 1994, con Frei en el gobierno se llamó a la tercera comisión, está recibió el nombre de Comité Técnico para el Diálogo Nacional sobre Modernización de la Educación, conocida mejor como Comisión Brunner, por ser José Joaquín Brunner (9) su director. Esta nueva comisión, de carácter político-técnica estaba representada por 18 miembros (10) representativos de las elites político cultural del país y que se organizó bajo la estrategia de llegar a acuerdos a como diera lugar, el simple examen de los integrantes basta para saber que la suerte estaba echada de antemano (ver nota 10). Es reconocido el mérito atribuido a Brunner, en el sentido de llegar a consensos donde las otras dos comisiones habían fracasado; pero es justo decirlo, en pro del acuerdo se consensuó un proyecto de carácter economicista, pragmatista, carente de alma según los entendidos que, no aborda en gran medida la dimensión ética de la educación.

Ahora bien, al diálogo político-técnico de la Comisión Brunner le faltaba el bautizo que le diera legitimidad, que lo ungiera como fruto no solamente de las elites sino que fuera bañado en las aguas del consenso social, tarea que recayó en las manos del economista Sergio Molina, titular de educación a la fecha. El expediente fue una cuarta comisión titulada Comisión Nacional para la Modernización de la Educación. La integraron 32 miembros con carácter transversal, desde empresarios, dirigentes sindicales y religiosos entre otros (11). Fue en la cocina del hábil ministro DC donde se gestó el actual marco curricular, la base fue obvia, el Informe Brunner; una polémica consulta regional e institucional; una consulta externa de expertos educacionales; y algunos aspectos la Comisión de Trabajo de Eduardo Castro, que trató de darle algo de humanidad al Informe Brunner.

Mirado a la distancia, el Marco Curricular chileno no nace como fruto de una reflexión acerca de la necesidad de un cambio de esta envergadura -si bien era necesario revisarlo profundamente-, sino producto de una imposición heredada por el gobierno militar en momentos en que éste se reservaba para sí grandes cuotas de poder institucional, consensuado, mediado y cocinado como un curriculum que se ajustara a la LOCE pinochetsta. En el qué enseñar, formuló contenidos mínimos en extremo extensos y eliminó áreas del saber ligadas a la formación civil y humano del curriculum, en relación al marco valórico este resultó tan consensuado que apenas se logra percibir sus ejes; en el cómo enseñar, se adoptó una matriz constructivista como en España, pero con presupuesto a la chilena y con contenidos mínimos más cercanos al conductismo en su implementación; en el cuanto a cuándo enseñar, abrió las puertas a la jornada escolar extendida de implementación actual.

Ahora bien, después de lo expresado la pregunta sería: ¿se debería reformar el actual curriculum? No sé si debiera hacerse una reforma estructural –tan propia en la historia de nuestras reformas curriculares -, pero sí tener un análisis profundo sobre sus ejes articuladores, el que empieza a evidenciar algunas debilidades. Por una parte la inversión en educación es bajísima, por debajo de Brasil, Argentina y México en América, y lejos de los países de OECD y de Europa (12). Por otra parte nuestro modelo educacional está fuertemente tensionado por un curriculum constructivista, bajo la supervisión de evaluaciones como la PSU (13) y el SIMCE (14), más bien conductistas. En efecto este fenómeno es el que se conoce como la simcificación de la educación, ya que por una parte los colegios pueden crear sus propios programas y dar mayor relaces a algunos contenidos y objetivos, pero en la práctica son medidos por evaluaciones de contenido duro. Esto lleva a que los colegios y liceos privilegien  metodologías y diseños didácticos conducentes a mejorar las mediciones estándar, que tienen mayor repercusión económica e institucional. Hoy día de 1° básico a 2° medio se trabaja para el Simce, y de 3° a 4° medio se hace otro tanto para la PSU. Sin duda algo no está funcionando bien, y esto no es materia de la LGE, de pronta implementación (15).

Notas

1.- Ley Orgánica Constitucional de Educación (LOCE); promulgada el 10 de marzo de 1990. El cambio de mando al Pte. Patricio Aylwin se realizó al día siguiente.

2.- Contenidos Mínimos Obligatorios (CMO), corresponden a los conocimientos específicos y prácticas para lograr las destrezas y actitudes que los establecimientos educacionales tienen que obligatoriamente enseñar, cultivar y promover para cumplir los Objetivos Fundamentales establecidos para cada nivel, teniendo además el carácter de obligatorios.
3.- Objetivos Fundamentales (OF), corresponden a los propósitos generales de la educación, y su connotación de fundamental atribuye a estos objetivos la propiedad de servir de base para la consecución de otras competencias o capacidades también de orden fundamental.

4.- Centro de Perfeccionamiento y Experimentaciones Pedagógicas (CPEIP).

5.- El Consejo Superior de Educación (CSE) es un organismo público autónomo, creado por la Ley Nº 18.962 (LOCE). La función principal de este organismo es la de establecer y administrar un sistema de  licenciamiento de las nuevas universidades, institutos profesionales y centros de formación técnica, que consiste en una supervisión integral que permite evaluar el grado de desarrollo de sus proyectos institucionales durante el periodo que fija la ley.

6.- El Art. 20 de LOCE dice: “Artículo 20.- Corresponderá al Presidente de la República, por decreto supremo, dictado a través del Ministerio de Educación, previo informe favorable del Consejo Superior de Educación a que se refiere el artículo 36, establecer los objetivos fundamentales para cada uno de los años de estudio de las enseñanzas básica y media, como asimismo de los contenidos mínimos obligatorios que facilitarán el logro de los objetivos formulados, los que deberán publicarse íntegramente en el Diario Oficial”. (LOCE. 10 de marzo de 1990).

7.- Confederación de la Producción y el Comercio (CPC). Fundada en 1935, agrupa a los mayores empresarios de Chile.

8.- Escuela Nacional Unificada (ENU). Proyecto de reforma de la educación en Chile plateado por el presidente salvador Allende en año 1971.

9.- José Joaquín Brunner

10.- Los integrantes de la Comisión Brunner fueron: J. J. Brunner (Coordinador), Edgardo Boeninger (ex Mins. de Aylwin), Enrique Correa (Dir. Flacso), Juan de castro (Vicario para la educación), Gabriel Pujadas (U. educares), Verónica Edwars (Dir. PIIE), Gonzalo Figueroa (Embajador de Chile ante la UNESCO), Fernando Léniz (Pte. ANAGRA), Cristian Larroulet (Instituto libertad y Desarrollo), Sergio Maekmann (Fundación Andes), Alfonso Muga (Vece rector U. Católica de Valpo.), Andrés Navarro (Pte. SONDA), Antonio Sancho (Instituto libertad y Desarrollo), Teresa Segure (U. de Conce), Claudio Bunster (Científico), Manuel Valdes (Confederación de la Producción y el Comercio), Gonzalo Vial (Historiador), Fernando Ríos (MINEDUC. Secretara Técnica).

11.- Los integrantes de la Comisión Molina fueron: Sergio Molina (Pdte. Comisión), Jaime Pérez de Arce (Subsecretario de Educación), Eugenio Cantuarias (UDI, Pdte. Comisión de educación del Senado), José Miguel Ortiz (PDC, Pdte. Comisión de Educación Cámara de diputados), Jaime Lavados (Rector de la U. de Chile), Juan de Dios Vial (Rector de Pontificia U. Católica), Augusto Parra (Rector U. de Conce.), Jaime Ravinet (Pdte. Asociación de Municipalidades), Osvaldo Verdugo (Pdte. Colegio de Profesores), Bernardo Sepúlveda (Dir. Nacional del Colegio de Profesores), Mario de Lannays (Dir. Nacional del Colegio de Profesores), María Rozas (2° Vicepresidenta de CUT), Hernán Bravo Aravena (Consejero de la CUT), José Antonio Guzmán (Pdte. Confederación Nacional de la Producción y el Comercio), Hernán Somerville (Pdte. Asociación de Bancos e Inst. Financieras), Faustino Huidobro (Dir. Área Educativa de la conferencia Episcopal), Óscar Avello (Pdte. Confraternidad Cristiana de Iglesias), Marino Pizarro (Gran Maestro de la Gran Logia de Chile), Aldo Passalacqua (Pdte. Asociación de Inst. Secundarios), Jorge Cifuentes (Pdte. Corporación Educación Particular), Juan de Dios Vial (Pdte. Inst. de Chile), Julio Valladares (Dir. Servicio Nacional de capacitación y Empleo), Hugo Montes, (Pdte. Del consejo Nacional del Libro y la Lectura), Ernesto Corona (Pdte. Asociación Nacional de Radiodifusores de Chile), Roberto Alday (Pdte. Consejo de Padres y Apoderados del Inst. Nacional), Elisa González (Vicepresidenta del consejo de Padres y Apoderados Colegio Santiago Collage), Juan Carlos Soto (Pdte. Federación de Estudiantes Secundarios de Santiago), César Monsalve (Pdte. Centro  de Alumnos Liceo Ignacio Carrera Pinto), Alejandro San Francisco (Pdte. Federación de Estudiantes Pontificia U. Católica), Danilo Núñez (Pdte. Centro Alumnos de Ingeniería U. de Chile), Fernando Olmedo (Pdte. Federación de Estudiantes U. de Valpo.), Enrique Correa (Dir. Flacso).

12.- En gasto público en educación como porcentaje del PIB (2007), Chile invierte el 3.1%, Argentina el 3.9, México el 5.1%, Brasil el 4.1%, la OECD el 5.1, España el 4.3, Finlandia el 5.9% y Suecia el 6.9%. (Fte, UNESCO).

13.- La PSU es un instrumento de evaluación educacional que mide la capacidad de razonamiento de los postulantes egresados de la Enseñanza Media, teniendo como medio, los contenidos del Plan de Formación General de Lenguaje y Comunicación, de Matemática, de Historia y Ciencias Sociales y de Ciencias. Esta última incluye a Biología, Física y Química.

14.- El SIMCE es el Sistema Nacional de Evaluación de resultados de aprendizaje del Ministerio de Educación de Chile. Su propósito principal es contribuir al mejoramiento de la calidad y equidad de la educación, informando sobre el desempeño de los estudiantes en diferentes subsectores del currículum nacional, y relacionándolos con el contexto escolar y social en el que ellos aprenden.

15.- Ley General de Educación, Ley que remplazó a la polémica LOCE del gobierno militar.

Cuáles son las propuestas educacionales para los próximos cuatro años

Llama la atención lo poco que han opinado los candidatos, de todo signo, sobre el momento por el que atraviesa la educación en Chile. En general la clase política se ha mostrado más bien escéptica, sin profundizar sobre la contingencia relacionada con el paro de Colegio de Profesores y las nuevas movilizaciones estudiantiles.

En el paro de los profesores, era poco lo que se podía alegar pues el magisterio estaba pidiendo dineros que se les adeudaba latamente y, además se habían entregado con antelación a las Municipalidades para su pago. A lo más el gobierno intentó generar apoyo entre los padres y apoderados de los colegios en paro, situación que resultó ridícula en parte por el nivel de cercanía que suelen tener los profesores con los mismos apoderados. Tampoco resultó la táctica del llamado moral, ese que conmina a anteponer los intereses personales por el bien común, en este caso el hecho de educar; habría que preguntarse qué profesor de algunas de las universidades cotas 1000, como las denominó el cura Berríos, seguiría trabajando sin reclamar si ve que no le están pagando lo pactado, qué ministro, asesor… en definitiva qué trabajador. Por el contrario, el gobierno actuó con negligencia y tardanza violentando un conflicto que sólo generó un sano fortalecimiento de los profesores.

La toma cultural de algunos de los liceos emblemáticos de la capital, es un tema más complejo, tal vez por lo mismo resulta más fascinante. En efecto, los alumnos están pidiendo mejorar la calidad de la educación, solución que ellos visualizan en la estatización de los colegios. En este sentido, y las cifras lo demuestran claramente, Chile ha sido exitoso en aumentar la cobertura educacional pero ha fracasado en disminuir la brecha en el reparto del saber entre los sectores pudientes y el resto de la población. Las soluciones existen, pero se requiere estar dispuesto a hacer cambios de fondo, con políticas y recursos económicos necesarios para ir mejorando. Esto requiere mirar la educación desde una perspectiva estratégica en el desarrollo nacional, para lo cual hay que cambiar el orden de las prioridades de la inversión pública. El país no puede seguir asistiendo al espectáculo obsceno del gasto de cientos de millones de dólares en aviones, fragatas y otros artefactos y seguir teniendo una educación miserable.

Soy de la opinión que el tema sobre la calidad de la educación llegó para quedarse, en parte porque tenemos una generación con mayores niveles de escolaridad, más aspiracional, la que espera y está empezando a demandar una mayor nivelación en la mesa de juego. Esto debería hacer meditar a la pléyade de candidatos que pululan, vale decir, cuáles son las propuestas en educación que están planteando para los próximos cuatro años… tienen tiempo, por lo menos que el actual gobierno que tuvo que operar sobre la marcha.

Mares agitados para la educación chilena

El año 1938 llegó al poder el presidente Pedro Aguirre Cerda con el lema: “gobernar es educar”, setenta años después el gobierno de la Presidenta Bachelet debe estarse preguntando: ¿cómo gobernar y educar?

Esta pregunta parece desprenderse después de un primer análisis del discurso de la primera mandataria ante el Congreso pleno, este 21 de mayo. En efecto, todo indica que su administración se abocará a dos temas; por una parte, ampliar la cobertura pre escolar de 760 salas cunas a más cuatro mil el dos mil diez; por último, el otro legado que pretender dejar su gobierno es la promulgación de la nueva Ley General de Educación. Este último punto pareciera ser el más controversial, debido al manto de dudas que ha despertado el cuerpo legal que consensuó la Concertación y la Alianza por Chile en el Parlamento. El gobierno pretende, como lo expreso la presidenta que “el año 2008, debe ser el año del acuerdo educacional”, acuerdo que para muchos no apunta al mejoramiento de la calidad y equidad sino sólo consagra el lucro en la educación. En esta postura, por de pronto están las organizaciones estudiantiles y no pocos estudiosos que empiezan a observar fallas estructurales en sistema educativo chileno.

Si bien existe una tensión abierta en la sociedad chilena sobre si se puede obtener lucro de la educación, el gobierno pretende cerrar rápido este flanco convocando a todo un firmamento de think thank, políticos, economistas, opinólogos, intelectuales que deambulan de comisión en comisión y que hoy han fijado oficina en el MINEDUC. En este marco, todo hace suponer que se pretende obrar rápido y sin dolor por casi la unanimidad de la clase política; rápido porque todo indica que este año será de mares agitados para la educación chilena. En efecto, por si algún experto no se ha dado cuenta, a la fecha aún no se han entregado los resultados del Simce del año pasado, por qué si se sabe que los resultados ya están listos y tabulados. El problema de esta extraña tardanza serían los resultados de la medición, la que estaría demostrando un estancamiento en el mejoramiento de los estándares educativos. Ahora bien, si los resultados no son satisfactorios se comprenderá que genera un flanco débil para el gobierno, sobretodo en año electoral y con estudiantes movilizados. Pero vamos al tema de fondo, según estudiosos del área el problema del posible estancamiento estaría en la base del sistema, apuntando derechamente a la Reforma Educacional. Veamos por qué, la reforma permite adaptar el currículum a las necesidades del entorno del estudiante, en teoría esto funciona bien, pero en la práctica los mismos estudiantes son enfrentados a una prueba estandarizada dura –Simce- que mide contenidos mínimos. Qué está provocando esta situación, algo que los entendidos llaman la “simcificación de la educación”, vale decir que los colegios dejan de lado los objetivos de la reforma para avocarse exclusivamente a “enseñar” los que demanda el Simce, una suerte de preuniversitario Simce de primero básico a segundo medio y, los años restantes preuniversitario PSU.

Visto el problema desde esta arista, no es posible avizorar mares tranquilos para este tema, salvo poner de verdad el tema sobre la mesa y buscar soluciones de Estado duraderas y profundas, algo que la actual administración y el fuerte lobby pro lucro no están dispuestos a hacer por ahora.

Algo Huele Mal en las Subvenciones Escolares

        Resultaba más bien predecible el curso que ha tomado el affaire de las subvenciones escolares, el que ha la fecha cobró el puesto al casi eterno ex Seremi Alejandro Traverso y ahora amenaza la buena estrella de la Ministra Provoste. En efecto, si todos reconocemos que la política tiene una fase agonal, también es cierto que esta lucha debe darse en torno a ideas y propuestas que contribuyan a terminar con la corrupción y mejoren los mecanismo de control de los dineros públicos; de lo contrario, el hacer político se hace demagógico, coyunturalista y por qué no decirlo, populista. La debilidad del actual gobierno para afrontar crisis -que en todo gobierno hay-, pero a la vez generar mecanismos de limpieza y acciones para que hechos como estos no se vuelvan a producir, ha sido el punto negro en este escollo. Gobernar significa precisamente eso, abrir los bancos de corrupción donde los hay, exponerlos a la luz pública, sancionar a todos los involucrados sin distinción alguna y, lo más importante, generar mecanismos legales y administrativos para que no se vuelvan a producir situaciones similares. La derecha en tanto, imbuida por la teoría del desalojo o con el afán de de maquillar algunos rasgos no muy estéticos del gremio de los sostenedores de colegios subvencionados, qué hace, se lanza en una verborrea de imprecaciones que acabarían en una Acusación Constitucional que no solo se ha empezado a caer sola, sino que de aprobarse en el parlamento tiene más olor a vendetta que a fiscalización de los actos de gobierno.

            Que algo olía mal en el régimen de subvenciones educacionales, es de larga data; es más, desde el momento mismo en que se crea la educación fines de lucro con financiamiento del Estado el año 83, se viene hablando sotto voce del tema. Con el avenimiento de la democracia, nuestra clase política en su conjunto –gobernantes y fiscalizadores- hicieron la vista gorda del tema, con negligencia irritante la primera, y con una solapada complicidad la segunda. Claro que sí, si bien el expediente de “blanquear la asistencia” como se le conoce, ha tendido a bajar en los últimos años, en la práctica sigue siendo utilizado por un porcentaje amplio de este gremio empresarial.

            El sistema se basa en que el Estado entrega a cada sostenedor una cantidad de dinero mensual por cada alumno asistente, sobre la base de listas que confecciona y fiscaliza el mismo sostenedor… vale decir, el mismo que confecciona las listas, fiscaliza la asistencia diaria de los alumnos. Por si esto fuera poco, sólo existen 200 inspectores ministeriales a nivel nacional, para un total de 3.789.448 alumnos; lo que en la región Metropolitana se reduce a 33 fiscalizadores para 1.279.052 alumnos, matriculados en 2.515 colegios. Con este marco regulatorio, es raro que recién hoy se venga a hablar de corrupción en el sistema… sería tan simple como hacer una encuesta, para saber qué porcentaje del profesorado pasa lista de asistencia dentro de la primera hora de clases, como es su deber.

            De la evidencia empírica del magisterio, se conocen tres formas de blanquear la asistencia:

 

1.- El Sostenedor que no permite que el profesor tenga ninguna injerencia en el proceso, tanto en el registro diario de asistencia, como en la hoja de subvenciones; dado que la probabilidad de una fiscalización son bajísimas. Esta modalidad, claramente burda, genera problemas serios debido a que como la mayoría de los alumnos están presentes, se comienza a incentivar la inasistencia; profesores me han comentado que no saben cómo hacerlo para tomar pruebas a alumnos ausentes, cuando aparecen siempre presentes.

2.- Complementando la práctica anterior, existe una versión más refinada de ésta denominada “el libro doble”. Premunidos de una eficiente corte de inspectores, los que recorren el colegio con dos libros para pasar la asistencia; en uno se lleva la asistencia real, en el otro –el oficial-, se pasa la lista maquillada. Este método tiene “la virtud” de generar un clima de disciplina en el alumno, porque para todos los efectos prácticos, profesores y alumnos se guían por el libro de asistencia real y no el oficial.

3.- Por último, el método mixto, que consiste en que el profesor pasa la lista diaria y los inspectores llenan la lista de subvenciones. Este método corre el riesgo de ser sancionado por una eventual fiscalización.

            En rigor a la verdad, desde el año 2000 en adelante, se viene notando una leve pero sostenida curva en el gremio de los sostenedores por tratar de evitar esta práctica, básicamente por la incidencia negativa que tiene en la calidad de la educación, al estimular la no asistencia a clases de los alumnos.

            Si la Ministra Provoste debe irse, por cierto, qué duda cabe. Los servidores públicos, deben como principal misión cautelar por los fondos fiscales y, en este caso, la titular de la cartera fue negligente y tiene que responder a las reglas del juego de la dura vida política; una señal diferente al respecto daña y pervierte el sentido mismo de la convivencia democrática. El Ejecutivo tiene una oportunidad única de modernizar el proceso de fiscalización en el pago de subvenciones, sancionando y previendo mecanismos para que esto no siga sucediendo. La derecha en tanto, debiera asumir un rol propositivo, de lo contrario, seguirá como hasta ahora, viendo la paja en el ojo ajeno.

El Desarrollo Digital llegó a la Escuela

En un acto celebrado en el Centro Cultural del Palacio de la Moneda, -el pasado 3 de enero- el ejecutivo dio a conocer la esperada Agenda de Desarrollo Digital para el país, que abarcará de ahora al año 2012. El proyecto contempla, aumentar la competitividad de las empresas mediante el uso más profundo e intensivo de tecnologías de la información y comunicación, crear y fomentar una nueva cultura en TIC para incrementar la transparencia y la participación ciudadana, promover el desarrollo de un gobierno digital de calidad y, aumentar la intensidad y profundidad de uso de TIC por estudiantes y sociedad civil. Para llevar a cabo estos objetivos, la Presidenta entregó la administración de esta empresa a los ministerios de Hacienda, Economía, Educación, Transportes, y Segpres.

En el plano educativo la estrategia es claramente un aporte, debido a que complementa y da sentido a la denominada Ruta 5D que pretende acortar la brecha digital en la educación, de 30 a 10 niños por computador en la escuela. En efecto, el proyecto pretende colocar el desarrollo digital en la base de las reformas destinadas a mejorar la calidad de la educación. El encargado de implementar esta iniciativa será la red ENLACES, la que deberá trabajar en las siguientes áreas:

• Contenidos pedagógicos y modelos de uso de las TICs.

• Infraestructura educacional para la implementación de TICs.

• Capacitación a profesores y alumnos.

• Aplicación de TICs en la gestión educativa.

En el área Contenidos pedagógicos, la estrategia propone fortalecer el trabajo de educarchile transformándolo en un portal de portales, tipo 2.0. Para lo cual se pretende desarrollar “objetos de enseñanza/aprendizaje”, que permita cubrir el 80% de los bancos de dificultad del currículum. Por último, los textos de estudio serán enriquecidos con libros digitales que permitan a los estudiantes trabajar con hipertexto.

En materia de infraestructura, se elevará el número de computadores por escuela con una tasa de 10 alumnos por computador; se implementaran 16.500 salas de clase inteligentes para la educación básica, con computadores, proyectores, equipos de audio y recursos digitales para apoyar los programas de lecto escritura, matemáticas y ciencias; se dispondrá de kits móviles de ordenadores portátiles (laptops) y proyectores en todas las escuelas; por último, se desarrollará una “Red Digital de la Educación”, que conectará al 70% de las escuelas, con subsidio directo y ancho de banda garantizado, en 4000 escuelas.

El proyecto pone un énfasis especial en la capacitación de profesores y alumnos, generando estándares de competencias digitales ciudadanas; además, la implementación de “un sistema de evaluación de competencias digitales esenciales para el S. XXI”. En el plano docente, se exigirán competencias digitales en la formación inicial, las que serán un requisito para la acreditación; en el caso de los profesores en ejercicio, se deberán impartir capacitaciones obligatorias para poder seguir desarrollando la docencia.

En el plano administrativo, se plantea el uso de TICs en el mejoramiento de la gestión; además del desarrollo de portales escolares, que sean un medio efectivo de integración y comunicación de la familia con la escuela.

No era de extrañar que este anuncio tuviera poca acogida en los medios, los que apenas lo señalaron. Esta, sin duda, es una de las mejores noticias en el área, pues da cuenta de las zonas oscuras que esbozaba la Ruta 5-D en relación a la implementación de recursos Tics y, salda la contumaz porfía del profesorado que se resiste a mirar la educación más allá del pizarrón y el plumón, este último, entendido como la última innovación tecnológica en la sala de clases.

Recursos Asociados.

• Estrategia de Desarrollo Digital (Portal Web)
• Recursos TICs

Creo que en la SECH hay despilfarro

Hace tiempo que quería escribir sobre los avatares de Alejandro Lavquen. Poeta, comunista, amigo de tiempos extraños en los cuales los caballeros usaban gomina y las señoritas no tenían pasado. Alejandro es de aquellas personas que van por la vida con una espada luchando por ideales, dando tumbos y levantándose para comenzar de nuevo en epístola, prosa o verso el camino de un hombre honesto.

Hace unos meses me enteré que había sido sancionado por una “Comisión de Control de Cuadros”, a congelar su militancia del Partido Comunista por varios meses; después, por la Red, comprobé que el presidente de la Sociedad de Escritores de Chile (SECH), el comunista Reinaldo Lacámara se había querellado contra él por injurias y calumnias. Por último, según me comenta, está virtualmente expulsado del partido de Recabarren y Neruda. Si bien en tiempos críticos de la política esta situación no debiera extrañarnos, Cantero se va de RN, Saldivar virtualmente expulsado, Schaulsohn y Flores fuera del PPD, etc… La pregunta que creo pertinente es, qué circunstancias puede esgrimir el Partido Comunista para separar de sus filas a este poeta Web, columnista de Punto Final y, fundamentalmente, comunista de corazón. Estas y otras interrogantes conversamos en una tarde de final de año, entre brindis y recuerdos con el poeta Alejandro Lavquen, entrevista que los invito a escuchar.

Entrevista a Alejandro Lavquen (Pinche Aquí)

Documentos de la Polémica (Pinche Aquí)

Blog de Alejandro Lavquen (Pinche Aquí)

(Poetas en el Comando de Gladys Marín durante la campaña presidencial de 1999: Pavella Coppola, Reynaldo Lacámara, Alejandro Lavquén, Cristian Cottet, Juvenal Ayala, Isabel Gómez, Bernardo Chandía Fica, Ángela Montero)